Guterres: «Siamo nel 2026, non nel 1946». Pace, sicurezza e giustizia climatica e finanziaria per l’Africa
Intervenendo 39esimo vertice dell'Unione Africana che si è tenuto ad Addis Abeba, il segretario generale dell’Onu António Guterres ha detto che «In un mondo segnato da divisione e sfiducia, l'Unione Africana (UA) rappresenta un fiore all'occhiello del multilateralismo» e poi ha elogiato «La leadership globale dell'Africa nella lotta per la giustizia e l'uguaglianza».
In una successiva conferenza stampa, Guterres ha ricordato che «L'Africa sta affrontando alcune delle sfide più difficili al mondo, e lo sta facendo con determinazione, creatività e resilienza. Non con i miracoli. Ma con un lavoro costante e pratico per risolvere problemi reali in un contesto internazionale più polarizzato, più imprevedibile e più volatile che in qualsiasi altro momento dalla fine della Guerra Fredda. Dagli sforzi di integrazione regionale agli investimenti in energia pulita e infrastrutture, i progressi stanno avvenendo, a volte in modo irregolare, a volte lentamente, ma stanno avvenendo».
Questo sarò l’ultimo anno del mandato di Guterres come segretario generale e ha detto che «Porto con me la mia più profonda gratitudine ai governi e ai popoli dell'Africa per la loro leadership globale nella lotta per la giustizia e l'uguaglianza, e la mia più profonda convinzione nel potere e nella promessa duraturi dell'Africa. Questa convinzione si riflette in azioni concrete. Il partenariato tra Nazioni Unite e Unione Africana è più forte che mai. Nell'ultimo decennio abbiamo trasformato principi condivisi in quadri congiunti su pace e sicurezza, sviluppo sostenibile e diritti umani. E questo lavoro continua».
Al summit UA, Guterres ha parlato di tre priorità. «Primo: pace e sicurezza. Molte parti del continente stanno affrontando una crisi profonda e complessa, tra cui il Sudan, la Repubblica Democratica del Congo, il Sahel e il Corno d'Africa. Questi conflitti hanno molteplici attori, molteplici interessi e molteplici livelli. Le istituzioni e i leader africani si stanno impegnando per mettere a tacere le armi. Alcune sono sovraccariche. Altre hanno risorse insufficienti. Ma nessuna può funzionare solo con la buona volontà politica. Ecco perché la risoluzione 2719 del Consiglio di sicurezza è così fondamentale. Per la prima volta, esiste un meccanismo chiaro per le operazioni di sostegno alla pace guidate dall'Unione Africana, autorizzate dal Consiglio di Sicurezza, finanziate tramite contributi obbligatori. Si tratta di un passo realistico verso la condivisione della responsabilità nei conflitti che hanno conseguenze a livello mondiale. Ma devo esprimere ancora una volta il mio profondo rammarico per il fatto che il Consiglio di sicurezza non sia riuscito a raggiungere un consenso sul finanziamento, attraverso contributi stabiliti, della Support and Stabilization Mission in Somalia dell'Unione Africana. Allo stesso tempo, l'ONU sta rivedendo le missioni di mantenimento della pace per garantire che i mandati siano realizzabili, le transizioni siano ordinate e le missioni non diventino di default illimitate». Per il capo dell’Onu, il Consiglio di sicurezza deve rispecchiare il mondo di oggi: «Quando venne creato il Consiglio, molti Paesi africani erano sotto il dominio coloniale. Ora è il momento di rafforzare il Consiglio di sicurezza per il XXI secolo. Questo significa, finalmente, due seggi africani permanenti nel Consiglio di sicurezza. L'Africa deve essere coinvolta nelle decisioni globali, non solo nelle conseguenze globali.
Secondo: la giustizia finanziaria. «L'Africa ospita alcune delle economie in più rapida crescita al mondo, ma anche alcune delle più vincolate dal punto di vista fiscale – ha fatto notare Guterres - L'onere del debito, gli elevati costi di indebitamento e l'accesso limitato ai finanziamenti a lungo termine stanno bloccando i progressi nell'istruzione, nei sistemi sanitari e nella creazione di posti di lavoro. L'architettura finanziaria internazionale è stata creata per un mondo che non esiste più e oggi sta fallendo per molte economie in via di sviluppo. È stata creata dai Paesi ricchi per tenere essenzialmente conto dei loro interessi. Ed è semplicemente inaccettabile che l'Africa, dopo aver sopportato le profonde cicatrici e le conseguenze durature del colonialismo, debba ancora fare i conti con un sistema economico e finanziario che rimane totalmente ingiusto. Ecco perché dobbiamo garantire che i Paesi in via di sviluppo abbiano finalmente una voce reale e una partecipazione significativa alle istituzioni finanziarie internazionali che plasmano il loro futuro. Ecco perché è essenziale triplicare la capacità di prestito delle banche multilaterali di sviluppo per sostenere i paesi in via di sviluppo, in particolare in Africa. E per ridurre i costi di indebitamento e sostenere i paesi in difficoltà debitorie».
La terza questione affrontata da Guterres è stata quella dell’azione climatica: «La crisi climatica non è stata causata dalle popolazioni africane. Eppure sono loro a pagare il prezzo più alto: siccità, inondazioni, fame e caldo mortale. E hanno ricevuto troppo poco supporto per adattarsi e compiere la transizione verso l'energia pulita. Questa è un'ingiustizia climatica, pura e semplice. I Paesi sviluppati devono triplicare i finanziamenti per l'adattamento, mobilitare 1,3 trilioni di dollari all'anno entro il 2035 e aumentare i contributi al Fondo per le perdite e i danni. Con il giusto supporto, l'Africa diventerà una potenza delle energie rinnovabili e le risorse e i minerali essenziali dell'Africa contribuiranno a creare nuove industrie e posti di lavoro, creando valore in patria, non esportandolo all'estero. Il saccheggio e lo sfruttamento delle risorse africane devono cessare».
Un giornalista dell’Ethiopian Herald ha chiesto se l’Etiopia dovrebbe essere uno dei due Paesi membri permanenti del Consiglio di Sicurezza e Guterres ha risposto: «Beh, spetta agli africani scegliere i Paesi africani che dovrebbero essere membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. Non spetta a me fare questa selezione. Ma riconosciamo che c'è stata molta resistenza a cambiare il Consiglio di Sicurezza. Ma il Consiglio di Sicurezza è stato creato, come sapete, dopo la Seconda Guerra Mondiale. E se guardate il Consiglio di Sicurezza oggi, avete ancora tre membri permanenti europei: Francia, Regno Unito e Russia. E nessun membro africano. Avete un membro asiatico e nessun membro latinoamericano. Quindi, il Consiglio di Sicurezza non rappresenta il mondo di oggi. Allo stesso tempo, abbiamo visto il Consiglio di Sicurezza essere molto inefficace a causa dei veti che non gli consentono di prendere decisioni per porre fine ai conflitti. Quindi, la riforma del Consiglio di Sicurezza è assolutamente essenziale. E devo dire che l'Onu ne soffre molto. Quando visito molti Paesi, mi dicono che l'Onu non funziona. No, l'Onu funziona. Voglio dire, vengono distribuiti aiuti umanitari, a volte in aree pericolose. Il sostegno allo sviluppo dei Paesi è presente. Stiamo assumendo la leadership nella lotta contro il cambiamento climatico. Abbiamo appena creato un Gruppo Scientifico Indipendente di Alto Livello per l'Intelligenza Artificiale. Ma nel Consiglio di Sicurezza sono gli Stati membri a decidere. Quindi, la riforma del Consiglio di Sicurezza è essenziale. So che ci sono resistenze, ma faremo di tutto per convincere gli Stati membri che questo deve essere fatto il prima possibile e comprendo pienamente la frustrazione del continente africano in relazione a questo fatto. Ma non si tratta solo del Consiglio di Sicurezza. Se si considerano le istituzioni di Bretton Woods, e molte altre istituzioni finanziarie internazionali, i Paesi sviluppati hanno ancora una quota molto più elevata di quella effettivamente rappresentata dalle loro economie, rispetto ai Paesi in via di sviluppo, compresi quelli africani. E anche questo deve cambiare. Dobbiamo avere istituzioni internazionali che rappresentino il mondo di oggi e non il mondo del secondo dopoguerra».
Il capo del Dipartimento Notizie dell'ASBU a Tunisi ha chiesto a Guterres se intende, al termine del suo mandato, convocare una sessione speciale dell'Assemblea Generale dell’Onu o del Consiglio di Sicurezza per discutere della situazione umanitaria in Palestina. Guterres ha sottolineato che «Ci sono già state diverse riunioni dell'Assemblea Generale e persino del Consiglio di Sicurezza, e sono state prese decisioni. Ciò che è necessario è garantire che queste decisioni vengano attuate. C'è una decisione per un cessate il fuoco, ma purtroppo continuiamo ad assistere a bombardamenti a Gaza. C'è una decisione delle Nazioni Unite per il ritiro delle forze israeliane da Gaza, ma sono ancora lì. Ci sono decisioni del Consiglio di Sicurezza e dell'Assemblea Generale che mirano a riconoscere che Gaza è parte integrante dello Stato palestinese e che è assolutamente essenziale procedere nel rispetto dell'autodeterminazione del popolo palestinese. Non è per mancanza di decisioni da parte degli organi delle Nazioni Unite che le cose non vanno ancora del tutto nella giusta direzione, nonostante i progressi. Questo perché ci sono stati ostacoli e ci sono ancora difficoltà, e la maggior parte di questi ostacoli e difficoltà sono stati dovuti principalmente alle azioni dello Stato di Israele, che mantiene il controllo su gran parte di Gaza».
C’è stata anche una domanda sulla partecipazione di Guterres con Giorgia Meloni al Vertice Italia-Africa e se l'Italia farà qualcosa per quanto accade in Sudan e cosa ci si aspetta da questa collaborazione Italia-Africa. Per il segretario generale dell’Onu sono due cose diverse: «Per quanto riguarda il Sudan, non è all'Italia che dobbiamo guardare. Dobbiamo cercare innanzitutto di creare le condizioni per fare pressione sulle due parti in conflitto, e su tutti coloro che sostengono e armano le due parti in conflitto, alcuni nel continente africano e altri al di fuori di esso. E ovviamente sono assolutamente convinto che l'Italia condivida le mie preoccupazioni e, insieme a tanti altri Paesi e istituzioni, faremo tutto il possibile per superare le resistenze che ho menzionato. D'altro canto, abbiamo seguito con molto interesse il Piano Mattei e sono rimasto molto positivamente colpito dalla dichiarazione fatta dal Presidente del Consiglio Meloni, che mostra l'impegno ad avere con l'Africa un rapporto basato sul rispetto reciproco e sulla fiducia, cosa che a volte manca in altre circostanze».
Un giornalista di Al Sharq ha chiesto cosa pensi Guterres delle violazioni dei crimini di guerra a El Fasher, nel Darfur settentrionale, e cosa intenda fare l’Onu. Guterres ha risposto: «Abbiamo collaborato attivamente con l'Unione Africana, con la Lega Araba, con il QUAD e con altri attori chiave per esercitare una pressione efficace per un cessate il fuoco immediato, per un accesso senza restrizioni a tutte le aree e per un processo guidato dal Sudan che porti a un nuovo governo civile e democratico. E siamo pienamente d'accordo, con tutte le organizzazioni che ho menzionato, su questo punto. La difficoltà è che entrambe le parti credono di poter vincere la guerra e, allo stesso tempo, diversi altri paesi stanno alimentando quella guerra in un modo che rende i negoziati per la pace molto più difficili e gli ostacoli per la pace molto più difficili. E spero vivamente che vengano prese decisioni, in particolare a livello del Consiglio di sicurezza, per una vera assunzione di responsabilità in relazione a tutti i crimini commessi finora, alcuni dei quali orrendi - lei ha menzionato El Fasher - è probabilmente il più orrendo, ma abbiamo assistito a una carneficina in Sudan che è totalmente intollerabile nel XXI secolo».
La CGTN ha chiesto a Guterres di esprimersi d sulla nuova possibile guerra tra Etiopia ed Eritrea e su come intende fare davvero in modo che l'Africa rimanga una priorità per l’Onu mentre i finanziamenti alle sue agenzie subiscono continui tagli. Visto anche il luogo in cui parlava – la capitale etiope - il segretario generale è stato molto prudente sul nuovo conflitto di frontiera nel Tigray: «Etiopia ed Eritrea sono due paesi vicini, due Paesi che hanno avuto una lotta comune in passato. Quindi, la mia più grande speranza è che i due Paesi possano riconciliarsi e contribuire alla pace e alla stabilità del continente».
Per quanto riguarda i tagli ai finanziamenti, ha detto che «Siamo stati molto attenti, nel bilancio del Segretariato, a risparmiare il continente africano. E questo può essere confermato, credo, dal Presidente della Commissione Economica per l'Africa [Claver Gatete], e anche da Perfect [Onanga-Anyanga, Rappresentante Speciale del Segretario Generale presso l'Unione Africana]. Siamo stati molto attenti a risparmiare il continente africano, perché è lì che i bisogni sono maggiori. Il dramma sono stati i drastici tagli che gli aiuti umanitari forniti dai donatori hanno subito. Il taglio più grande è stato ovviamente quello degli Stati Uniti quando l'USAID è stato sciolto. Ma ci sono stati diversi altri Paesi, in particolare in Europa e in altre parti del mondo, che hanno ridotto i loro contributi agli aiuti umanitari. E questo ha creato una situazione drammatica in molte delle nostre operazioni. E non potete immaginare, sono stato Alto Commissario per i Rifugiati e ho lavorato per 10 anni con le persone più vulnerabili del mondo e so quanto sia necessario fornire loro un'assistenza efficace. E ho visto i miei colleghi che oggi sono all'Alto Commissariato per i Rifugiati dover lavorare con metà delle risorse di cui disponevo io all'epoca e con più rifugiati di quanti ne avessi io all'epoca. Quindi, per noi è estremamente, estremamente doloroso vedere le persone soffrire e non avere risorse sufficienti per rispondere ai loro bisogni più elementari».
L'agenzia di stampa cinese Xinhua ha ricordato che il presidente cinese Xi Jinping ha inviato una lettera al vertice dell'Unione Africana nella quale ha annunciato che dal primo maggio la Cina attuerà la politica di zero dazi doganali per tutte le nazioni africane che intrattengono relazioni diplomatiche con Pechino e ha chiesto a Guterres come valuta questa politica di zero dazi doganali, soprattutto in un periodo caratterizzato da tariffe elevate. IL capo dell’Onu ha colto la palla al balzo: »Vorrei fare appello a tutti i Paesi sviluppati e a tutti i Paesi con un grande potenziale economico affinché adottino esattamente la stessa misura. L'Africa ha bisogno del libero scambio per i suoi beni e, essendo un continente con enormi difficoltà economiche, non può essere penalizzata da politiche commerciali restrittive e da tariffe che non consentono ai prodotti africani di essere competitivi. Negli ultimi tempi abbiamo assistito alla moltiplicazione delle tariffe doganali e sono un convinto sostenitore del libero scambio e della riduzione dei livelli tariffari a livello globale per poter garantire la prosperità globale».
In conclusione della conferenza stampa, un giornalista francese ha ricordato che il ministro degli Esteri Jean-Noël Barrot ha chiesto le dimissioni di Francesca Albanese per le sue dichiarazioni su Israele e ha chiesto a Guterres cosa ne pensi. La risposta stavolta è stata lapidaria : «La signora Albanese agisce in piena indipendenza e, naturalmente, rispettiamo tale indipendenza. Non è un membro dello staff delle Nazioni Unite. Naturalmente, il governo francese è libero di esprimere le proprie opinioni».
